МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

26.02.2016 № 03-2/481

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОМИТЕТ БЕЛОРУССКОГО ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

25.02.2016 № 01-10/131

О суммированном учете рабочего времени

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК) наниматель при организации труда работников вправе использовать различные режимы учета рабочего времени отдельных категорий работников, работающих в нестандартных условиях.

Одним из таких режимов является суммированный учет рабочего времени (далее – СУРВ). Его особенностью является то, что он позволяет внести корректировки в установленную статьями 112–114 ТК нормальную продолжительность рабочего времени в сутки и неделю, что имеет существенное значение для сельскохозяйственных организаций в период напряженных полевых работ.

Одновременно такой режим позволяет нанимателю обеспечить установленный баланс рабочего времени в среднем за учетный период, принятый в организации, соблюдать минимальную продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, искусственно создавать возможность накапливания дней отдыха для их дальнейшего использования по месту постоянного жительства работников либо иного места, где имеются возможности для полноценного отдыха и восстановления работоспособности работников.

Основанием для установления работникам СУРВ согласно части первой статьи 126 ТК является невозможность или экономическая нецелесообразность соблюдения установленной для данной категории работников ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени.

Для применения СУРВ необходимо соблюдение следующих обязательных условий:

– принятие в организации локального нормативного акта о введении СУРВ;

– перечень профессий (должностей), которым устанавливается СУРВ;

– установление продолжительности учетного периода (месяц, квартал, год);

– составление графика работ (сменности) на установленный в организации учетный период с обязательным соответствием рабочего времени, запланированного в графике, норме рабочего времени для этого периода, определенной в соответствии с законодательством.

Частью 4 статьи 126 ТК предусмотрено, что при СУРВ нормы продолжительности рабочего времени, установленные статьями 112–114 ТК, соблюдаются в среднем за учетный период.

Возникающие в течение избранного организацией учетного периода переработка или недоработка подлежат обязательной балансировке в пределах данного учетного периода.

При установлении СУРВ следует обратить внимание, что для одной и той же категории работников данный режим неприменим одновременно с иными режимами рабочего времени, предусмотренными трудовым законодательством, а именно:

– стандартный (обычный, общеустановленный) режим;

– ненормированный рабочий день;

– разделение рабочего дня на части;

– режим гибкого рабочего времени;

– неполное рабочее время.

Введение или установление СУРВ в обязательном порядке подлежит в соответствии с частью 6 статьи 126 ТК согласованию с профсоюзом и оформляется грифом согласования в соответствии с действующей в организации инструкцией по делопроизводству.

Для введения суммированного учета рабочего времени наниматель должен издать приказ и предупредить работников не менее чем за месяц по правилам статьи 32 ТК. Такое предупреждение должно быть выражено в соответствующем письменном уведомлении об изменении существенных условий труда. Кроме того, наниматель обязан представить график работ на ближайший период, поскольку законодательством также предусмотрена обязанность нанимателя ознакомить работника с графиком работ не менее чем за месяц (статья 123 ТК).

По общему правилу график работ (сменности) составляется на весь учетный период. В сельскохозяйственных организациях начало и окончание сроков большинства планируемых к выполнению работ (посев, уход за посевами, уборка кормов, зерновых и т.д.) обусловлены, прежде всего, природно-климатическими условиями, в связи с чем составить график работ (сменности) является трудновыполнимым. В этом случае полагаем, целесообразно составление графиков работ на более короткие периоды – месяц, квартал (без изменения продолжительности учетного периода). Составление промежуточного графика работ на ближайший период позволит при его составлении учесть сроки и объемы предстоящих работ и более полную сбалансированность очередного графика работ (сменности).

Запланированное в графике работ (сменности) количество часов работы является для каждого работника его нормой рабочего времени.

Если переработка не может быть сбалансирована в течение учетного периода и в связи с этим фактическое рабочее время за учетный период будет больше нормы, то такая переработка в соответствии с частью 1 статьи 119 ТК признается сверхурочной работой и подлежит компенсации по правилам и нормам, установленным статьей 69 ТК.

При составлении графиков работ (сменности) необходимо руководствоваться Разъяснением о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18 октября 1999 г. № 133.

Еженедельная продолжительность рабочего времени при суммированном учете может быть больше или меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени в неделю (статьи 112–114 ТК), а также установленных статьями 115, 315–317 ТК, другими нормативными правовыми актами ограничений продолжительности рабочего дня (смены) для отдельных категорий работников. А именно: полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Однако работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю.

При этом ежедневная продолжительность рабочего времени не может превышать 12 часов в среднем за учетный период (в ред. Закона Республики Беларусь от 08.01.2014 № 131-З).

Продолжительность учетного периода устанавливается нанимателем и не может превышать одного календарного года. Учетный период может определяться календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами.

Годовая расчетная норма рабочего времени определяется исходя из количества рабочих дней за 12 календарных месяцев по календарю пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и шестидневной рабочей недели с выходным днем в воскресенье.

Согласно статье 317 ТК рабочим растениеводства, организаций сельского хозяйства устанавливается суммированный учет рабочего времени за годовой учетный период (календарный или расчетный год), при котором наниматель вправе:

1) в период напряженных полевых работ (посев, уход за посевами, заготовка кормов, уборка урожая, вспашка зяби и др.) в случае необходимости увеличивать продолжительность ежедневной работы (смены) до 10 часов, а с согласия работников – до 12 часов. Возникающая при этом переработка в период полевых работ компенсируется в другие, менее напряженные периоды сезона полевых работ и после их окончания за счет уменьшения работникам продолжительности рабочего дня и (или) предоставления работникам дополнительных дней отдыха (из расчета один день отдыха за восемь часов переработки). При этом дни отдыха предоставляются в те дни, когда по погодным условиям невозможно осуществлять полевые работы, а также после окончания и до начала нового сезона полевых работ;

2) компенсировать возникшую переработку путем уменьшения рабочего дня (смены) в другие периоды сезона или зимнее время или (и) путем предоставления других дней отдыха (из расчета один день отдыха за восемь часов переработки).

Рабочим мастерских автотранспорта, складов и других подразделений, обслуживающих растениеводство, может устанавливаться суммированный учет рабочего времени на отдельные периоды напряженных полевых работ, при котором наниматель вправе в эти периоды увеличивать продолжительность ежедневной работы этим работникам до 10 часов с тем, чтобы в среднем за каждый учетный период продолжительность рабочего времени по графику работ (сменности) не превышала нормального количества часов.

Рабочим животноводства может устанавливаться нанимателем рабочий день, разделенный не более чем на три части, между которыми предусматриваются перерывы продолжительностью не менее двух часов, включая перерыв для отдыха и питания. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать для данной категории рабочих продолжительности ежедневной работы.

Рассмотрим 2 варианта введения СУРВ:

1) установление работнику при приеме на работу;

2) введение для уже работающих сотрудников.

При приеме на работу на должность (профессию), для которой применяется СУРВ, наниматель согласно пункту 6 части 2 статьи 19 ТК обязан в трудовом договоре с работником это указать. В приказе о приеме на работу и в трудовой книжке работника условие о СУРВ не указывается.

При введении для уже работающих работников законодательством не регулируется, каким образом оформляется принимаемое нанимателем решение о введении суммированного учета. В связи с этим полагаем, что установление работникам суммированного учета может быть предусмотрено в правилах внутреннего трудового распорядка, в приказе, ином локальном нормативном акте, к которому прилагается перечень профессий и должностей с СУРВ.

При издании приказа следует предупредить работников в сроки, определенные законодательством. В приказе необходимо указать:

– перечень профессий и должностей, для которых вводится СУРВ;

– учетный период, дата начала и окончания;

– нормы рабочих часов и вариант оплаты труда;

– ответственных лиц.

Поскольку для работников, которым установлен СУРВ, сверхурочной считается работа за пределами нормы рабочего времени соответствующего учетного периода (в данном случае – квартала), необходимо обеспечить строгий учет отработанного времени в табелях установленной формы. Кроме того, рекомендуется вести ведомости, в которых указывается:

– ФИО и должность работника;

– фактически отработанное время;

– время по норме;

– сверхурочно отработанное время. Определение количества часов сверхурочной работы рассчитывается как разница между фактически отработанными часами (согласно табелю учета рабочего времени) и расчетной нормой часов, установленной для работника.